十一五”至2020年信息化指导方针

以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实“开发信息资源，服务四化建设”的指示，贯彻“以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路”的指导方针以及中央有关发展电子政务与信息化的指示，探索有中国特色的信息化发展道路。树立科学发展观，运用系统科学的思想和系统工程的方法，调动各方面积极因素，使社会信息化与经济信息化协调发展；行业信息化与地区信息化相互促进、同步发展；信息化环境建设与应用协调发展。要“多快好省”地发展信息化，确保社会与经济信息化可持续发展。以市场为导向，以需求为牵引，充分利用国际、国内两种资源，有限目标，突出重点，政府引导，企业为主体，首先发展电子政务、电子商务与企业信息化，每年解决一至两个关键问题，逐步推进信息化。
各级领导都应从战略高度认识信息化的重要性和紧迫性，提高信息意识和信息文化素质，切实加强对信息化的领导力度，从改革入手进行业务流程再造，协调各部门、各环节的利益与矛盾，持续推进信息化。要设立信息总监(CIO)，作为“一把手”的助手，具体负责组织领导信息化工作。建立相关信息化机构，负责信息化组织管理的日常工作。
要一手抓信息技术应用和信息基础设施建设，一手抓信息文化建设，两手都要硬。产业信息化与信息产业化要两条腿走路。产业信息化中的“产业”包括传统产业：工业、农业、交通运输业、金融业、服务业等；信息产业化包括发展信息设备制造业、软件业和信息服务业等。
信息化水平可分成三个层次或阶段：初级、中级、高级信息化，以此分层次、分步推进经济信息化(如企业信息化、行业信息化)及社会信息化(如城市信息化、社区信息化)。信息化水平层次等级可按信息化评价指标数值区分：如信息化社会可按国家信息能力总水平(信息化指数，如IDC信息社会指数)来划分；地区信息化水平按《国家信息化指标体系构成方案》测算地区信息化水平总指数来划分；城市信息化水平按《中国城市信息化指标体系方案(试行)》计算城市信息化指数来划分；企业信息化水平可按《中国企业信息化指标构成方案(试行)》测算的分值来划分，如总分在85分以上为高级信息化；60至85分为中级信息化；30至60分为初级信息化。信息化水平等级划分标准可随信息化的发展情况与时俱进地进行调整，这有利于分阶段引导、分层次推进。
为了全面实现“十一五”至2020我国信息化目标与战略，要抓好四个结合。
一是“条、块”结合。过去长期存在着“条条”与“块块”分割、重复建设与资源浪费现象，今后要吸取教训，在网络建设、信息资源开发利用等方面一定要“条、块”结合，行业信息化与地区信息化密切结合，协调发展。
二是“产、学、研、用”相结合。在推进信息化过程中，要切实加强信息产业部门、高等院校、研究机构及用户部门的合作，整合资源，协调发展。例如，软件产品在技术成果商品化、产业化等方面都要做好“产、学、研、用”的结合。
三是点面结合。首先要树立不同类型、不同信息化水平、不同投入产业比的各类信息化示范样板，例如，在企业信息化建设中，既要有中、高级信息化的典型，也要有初级信息化的样板；既有投资几千万的国外ERP软件应用典型，也要有投资几十万、几百万的国产化ERP软件的应用样板。这利于以点带面，推进企业信息化的发展。
四是国内外两种资源结合。把引自国外的技术资金、人力资源与国内资源结合，积极稳妥开展好各种形式的“内外”合作。
为此，政府除了带头搞好电子政务及政府信息化外，主要精力是搞好信息化的环境建设，营造良好的国际、法律、市场、运行与人文五大环境。促进经济社会全面协调发展。